575【李自成去草原混？】（第7页）

                       牛金星说道："这个问题，陛下以前就问过。南京朝廷，文官有文官的样子。武将只管打仗，只有在新占之地，武将才能临时治民。一旦划了身份，派了文官过来，武将就不得干涉民政。武将不能干涉民政，就没法在地方上贪污，就得靠兵部发粮饷。大同军的粮饷，有专门的后勤官发放，那些后勤官是都督府和兵部兼管的。都督府的武官，又不得插手战场指挥。层层分权，哪个武将敢叛乱"

                       李自成沉默。

                       牛金星说："陛下，我大顺也定了制度，但武将的权力太大了。臣知陛下不信文官，但地方上还得让他们治理。陛下虽然答应，让文官治理地方，但给文官的权力太小，他们处处受到武将的制约。如此，制度只是制度，无法落实到州县。陛下对百姓好，可这种好心，无法落实到乡村。陛下减免田赋，可文官武将，却变着花样的收杂税。这些事情，陛下都知道，但陛下与臣一样，没办法真正去管。"

                       李自成还是没说话。

                       牛金星又说："制度是什么制度就是规矩，定了规矩就不能变。那赵瀚定了分田的规矩，至今也没反复过。便是皇亲国戚，照样得按律分田。费家出了一个皇后一个妃子，还有两员带兵大将，费氏不一样被分田吗费氏族人犯法，不一样被处置吗费家都如此，便立了榜样，别人再犯非得问罪不可。可咱们呢李家和高家，哪个不占了大片农田哪个不招了大批佃户皇亲国戚如此，陛下的老兄弟们，自然也有样学样。老营的将领如此，中途归附的将领不跟着学将领如此，军官又如何幸免武将如此，文官又怎能守法"